东北网6月22日讯 由于职能部门对报刊医疗广告的整治力度慢慢的变大，一些涉嫌违规的医疗广告为逃避打击，又以杂志的形式改头换面、重出江湖。近段时间以来，哈市一些公共场所就出现了很多这种，市民看后不禁感到疑惑，这内容乱七八糟的杂志和违法广告有何区别？

  19日，市民高女士在道里区某商场逛街时看到有人在街头发放免费杂志。该“杂志”封面设计时尚，高女士翻看后却发现，其内容除了几个小笑话和爱情故事外，多是某民营妇科医院的广告。“起初我还真以为是时尚杂志呢，但仔细一看，内容不外乎是因妇科病、男性病导致的婚外情、等涉黄广告。这乱七八糟的刊物，实在令人反感。”高女士气愤地说。针对高女士反映的情况，记者做了走访调查。

  记者在哈市道里区某商场附近看到，三四个男青年正在向过往路人散发名为《前卫》的刊物，于是走过去要了一本，记者看到该杂志写明由湖北某传媒集团主办，刊物内容多是些女性喜欢看的婚姻、情感类故事，乍看上去，就是一本女性杂志。但仔细看，在这些情感故事中还穿插着《健康女人做男人背后坚强后盾》、《金牌男科，专业解决男人问题》等文章，都是介绍有关无痛人流、各种男性病治疗的内容，俨然就是某民营医院的一本广告宣传册。

  记者发现这些除了极少数能挂靠一些外省市的杂志社以外，多数压根就毫无“来头”，既没有新闻出版管理部门核准的统一刊号或内部准印证号，也没有工商管理部门核准的广告经营登记证号。

  在道外区某休闲广场附近，记者收到了一份名为《精研女人坊》的“杂志”，其封面虽然印有“内部赠阅”字样，但没有一点职能部门的批准文号。而内容除了《把看A片的女人娶回家》、《妻子6万元寻夫，“小三”举报领赏》等品位不高的文章外，就是大量硬性或软文类的医疗广告。无独有偶，在距离该休闲广场不远的路边，还有几个年轻人在散发一本叫做《都市闲话》的“免费赠阅杂志”，该杂志里某民营医院的男科广告、肛肠科广告几乎占全部内容的60%，还穿插了大量美女壮男的图片及充满挑逗意味的文字。

  记者在街头观察到，接到杂志的路人起初都以为是杂志，但仔细翻看一下后，都露出了不屑或反感的表情，有人直接丢弃在一旁，也有人扔进不远处的垃圾桶。一对正在广场上散步的老夫妻和记者说，这些年轻人经常在附近散发这种杂志，“那里边的东西有的太露骨了，每次发给我们，就赶紧扔掉。”

  封面设计时尚花哨、印刷包装像模像样、内容暧昧挑逗、广告软文充斥其间，这些印刷品到底属于什么类别？是杂志？还是印刷品广告？

  记者了解到，根据新闻出版署发布的《期刊管理暂行规定》，凡经新闻出版行政管理部门审核批准、履行登记注册手续，领取“报刊登记证”，编入“国内统一刊号”的期刊，才是正式期刊。凡持有“内部报刊准印证”，用于本系统、本单位指导工作、交流经验、交换信息，并在行业内部进行交换的资料性、非商品性内部期刊，均称为非正式期刊。

  非正式期刊不编入“国内统一刊号”，不得公开发行、陈列，不准销售，不得进行任何经营活动。而根据《期刊管理暂行规定》，内部资料(非正式期刊)都一定要经过审批备案后才能印刷出版，应在杂志上表明内部准印证号，假如没有，即属非法出版物。即使是经过审批的单位出版的内部资料，也只能用于本系统、本行业、本单位内部交流，不能刊登与本行业无关的内容，不能刊登广告，更不能在社会上散发。

  省新闻出版局反非法和违禁出版物处的工作人员表示，民营医院自办的这类刊物既不是正式期刊，也不是内部期刊,需要查看里边刊载的详细的细节内容才能界定其属于何种性质。如果出版物中内容多数是广告，那就不能认定为刊物，而属于广告传单性质，应该由工商部门负责管理。

  记者注意到，这类“免费杂志”充斥着大量民营医院的广告，几乎每页都能看到其治疗男性病、不孕不育、妇科疾病等的宣传，广告内容充满两性描写、挑逗性强，而且杂志中会反复出现医院的咨询电话。

  一位从事医疗企划行业多年的人士和记者说，现在民营医院越开越多，竞争日趋激烈，医院之间只能靠各种宣传手段“拉患者”，其中最有效的手段之一就是办“免费杂志”。该业内人士介绍，如果单从成本上计算，印制这种“免费杂志”的成本要比印制广告单页、VIP手册、VIP卡的成本都大，“一本杂志，即使用最普通的纸张印刷，也要3毛钱左右的成本，从成本上看，是印一本赔一本。”但如果从宣传力度上看，散发“免费杂志”是最有效的手段。一张单页，别人一看是广告，看都不看就会扔掉，而做成杂志，大家接到手里都会看一看，如果再有些“吸引眼球”的文章，看得人会更多。且一本杂志不可能仅一个人翻看，传播的数量会比一张单页多上几倍。“我们要的不是别人喜欢看，是让人记住，哪怕是看到了就反感也好。”这位业内人士说。

  他还神秘地和记者说，医疗广告变身“免费杂志”的另外一个优点是打个“擦边球”，规避有关部门的检查。该业内人士称，现在有关部门对医疗广告的管理越来越严格，“原先我们自己做广告单页、印制VIP卡，宣传效果都不理想；在媒体上做广告，管理政策越来越严格，自己做杂志，什么都能说，还能有点‘花边’吸引人看。最关键的是，它的形式很难界定，既像是出版物，也像是广告，其实什么都不是，谁也管不着，最多是城管不让发，那我们就躲着城管发，其他部门都不怕。”